Шавкат Мирзиёев сообщил о серьезных проблемах в экономике Узбекистана и призвал к их решению

Четверг, 19 Января 2017

Доклад президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, сделанный им 14 января, на расширенном заседании Кабинета Министров Узбекистана, посвященного итогам развития страны в 2016 году и определению основных направлений экономической и социальной программы на 2017 год, вызвал небывалый резонанс. Новый руководитель государства сначала традиционно заявил, что страна и далее будет развиваться на основе разработанной её первым президентом «узбекской модели» развития. А затем подверг жесткой критике работу назначенных Каримовым министров и вверенных им ведомств, и, фактически, разнес созданную им экономическую систему в пух и прах.

Начало доклада было вполне традиционным. Производство растет, сельское хозяйство на подъеме, доходы стабильно увеличиваются, а уровень инфляции снижается (подробнее об этом рассказывается в статье «Шавкат Мирзиёев: в 2016 году инфляция составила 5,7 процента»).

Президент сообщил о реализации 164 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью 5,2 миллиарда долларов, в том числе создании производства легковых автомобилей модели «Т-250» на АО «GM Uzbekistan», расширении цементного завода в Джизакской области, введении двух парогазовых установок общей мощностью 900 МВт на Талимарджанской ТЭС и энергоблока по сжиганию высокозольного угля мощностью 150 МВт на Ангренской ТЭС.

Кроме того была построена новая электрифицированная железнодорожная линия Ангрен-Пап с уникальным 19-километровым тоннелем через горный перевал Камчик, соединившая транспортным сообщением области Ферганской долины с остальными регионами страны. Организовано движение скоростных пассажирских электропоездов «Афросиаб» по маршруту Ташкент-Бухара и обратно.

Шавкат Мирзиёев

Шавкат Мирзиёев

Вкратце отдав дань «позитиву», Мирзиёев перешел к накопившимся проблемам, не оставив без внимания ряд членов правительства (ставленников Каримова), в том числе министра экономики Галину Саидову и первого заместителя премьер-министра, недавнего министра финансов Рустама Азимова, которого прочили на роль одного из возможных преемников покойного президента. Это было очень необычно, потому что до этого Ислам Каримов на протяжении 25 лет заявлял, что в Узбекистане всё или почти всё распрекрасно.

Ниже приводятся наиболее интересные, на наш взгляд, выдержки из пространного выступления президента Узбекистана.

«Самый главный приоритет – (…) последовательное воплощение в жизнь благородной идеи «Интересы человека – превыше всего». (…) Необходимо реализовать следующие задачи.

Первое - внедрить новые эффективные механизмы и методы налаживания открытого диалога с гражданами, в том числе отчетность перед населением хокимов (глав администраций – AsiaTerra) всех уровней, руководителей органов прокуратуры и внутренних дел. Думаю, что активное участие в этой важной работе примут комитеты Законодательной палаты и Сената.

Представляется целесообразным, что начиная с 1 февраля текущего года спикер Законодательной палаты Н.Исмаилов и председатель Сената Н.Юлдашев, также выезжая на места, на основе личного изучения положения дел будут оказывать практическую помощь в решении насущных потребностей населения.

Второе - надо обеспечить эффективную организацию деятельности Народных приемных президента Республики Узбекистан в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, в каждом районе и городе, виртуальной приемной президента Республики Узбекистан. Главная цель всей этой работы – обеспечить оперативное и тщательное рассмотрение обращений и решение вопросов, касающихся законных интересов граждан. Впредь, если заявитель, получив письменный ответ, не будет удовлетворен решением своей проблемы в рамках закона, то его обращение с контроля сниматься не будет. (…)

Особо отмечу, что нельзя согласиться с предложениями руководства Комплекса макроэкономики – Р. Азимова, министерств экономики – Г. Саидовой и финансов – Б. Ходжаева о прогнозировании дефицита госбюджета по итогам года. Речь может и должна идти только о профиците бюджета. Это одна из стратегических задач, требующая не обсуждения, а безусловного выполнения.

С этой целью необходимо, чтобы для всего Комплекса макроэкономики стали нормой постоянные выезды на места, изучение возможностей каждой семьи заниматься предпринимательской деятельностью, решение проблем расширения финансирования и оказание практической помощи предпринимателям. Только в этом случае мы добьемся нужных результатов. (…)

За счет разработки практических мер по расширению налогооблагаемой базы в каждом городе и районе, без учета вклада крупных предприятий, следует неукоснительно обеспечить вывод из субвенционности (согласно Википедии, субвенция – вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определённый срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки - ред.). Республики Каракалпакстан и всех районов Ташкентской области. Нынешний год и для других хокимиятов, а также соответствующих органов станет экзаменом по вопросам сокращения субвенционности. (…)

В связи с этим руководитель Комплекса макроэкономики (Р.Азимов) должен довести до нижестоящих звеньев управления суть новой системы и обеспечить гарантированные результаты. (…)

Каково положение дел в базовых отраслях, являющихся фундаментом устойчивого развития экономики страны?

В системе компании «Узбекнефтегаз» – А.Султанов – несмотря на огромные капитальные вложения в 2010-2016 годах, которые составили почти 20 миллиардов долларов, снизилась добыча жидких углеводородов и природного газа. При этом импорт данного сырья увеличился в 1,3 раза. Постоянно срываются сроки реализации крупных и жизненно важных проектов. В системе «Узтрансгаз», где работают 40 тысяч человек, просроченная дебиторская задолженность выросла на 14 процентов.

Почему при наличии у АО «Узбекэнерго» огромной армии работников – 67 тысяч человек, в том числе так называемых «сборщиков» платежей, невозможно разобраться в истинных причинах огромной дебиторской задолженности? Образно говоря, «на боку лежит» угольная отрасль.

Почему вы (имеется в виду Гулям Ибрагимов, заместитель премьер-министра - AsiaTerra) так и не выполнили до конца данное вам еще три года назад поручение тщательно разобраться с десятками созданных групп по реализации проектов с раздутым штатом работников, в том числе подобранных на основе родственных связей, и с огромной заработной платой? (…)

Положение дел, которое сложилось в Комплексе машиностроения, возглавляемом заместителем Премьер-министра У.Розукуловым, вызывает серьезное беспокойство.

Прежде всего, в отрасли автомобильной промышленности, которую вы возглавляете, объемы производства за последние три года сократились в 2,8 раза. Это серьезно повлияло на темпы роста не только промышленности, но и валового внутреннего продукта республики. При этом импорт многократно превышает экспорт, а уровень локализации составляет менее 20 процентов от импорта.

Не обеспечен коренной пересмотр всей системы сельхозмашиностроения, которая по своей сути должна была стать не только прочным фундаментом механизации сельского хозяйства и облегчения труда наших фермеров, но и гарантированным источником пополнения валютного баланса страны. (…)

Проработка многих инвестиционных проектов затягивается. Потребность внутреннего рынка во многих товарах удовлетворяется не более чем на 50 процентов. Провалены задания по экспорту.

Я не могу даже вспомнить в качестве примера, чтобы вы (заместитель премьер-министра У.Розукулов – AsiaTerra) и руководитель компании [«Узэлтехсаноат» Э.Иминов], привлекая иностранные инвестиции и современное оборудование, создали отвечающие требованиям времени конкурентоспособные производства. Вы удовлетворяетесь тем, что инициативу проявляют сами предприниматели. Отрасль же по-прежнему находится в аморфном состоянии. (…) В республике внедрено всего лишь 13 процентов из 21 тысячи стандартов Международной организации стандартизации. (…)

Рустам Азимов

Рустам Азимов

Речь идет не только о показателях роста объемов экспорта продукции. На повестке дня стоят и более серьезные вопросы. Это конкурентоспособность отечественных технологий, разработка ноу-хау, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, то есть реализация системных мер по обеспечению производства высококачественной продукции.

Резервы у нас огромные. Несмотря на это, в прошлом году не обеспечены прогнозные показатели в объеме 1 миллиарда 540 миллионов долларов. Из них 570 миллионов долларов приходятся на предприятия комплексов, а 970 миллионов долларов не обеспечены хозяйствующими субъектами в регионах. Количество стран, куда экспортируется наша продукция, по сравнению с 2010 годом сократилось со 176 до 138.

В то же время на предприятиях Комплекса машиностроения, концерна «Узфармсаноат» и АО «Узбекэнерго» импорт в десятки раз превышает экспорт. В системах АО «Узстройматериалы» и компании «Узбекнефтегаз» объем локализованной продукции не превышает 25-30 процентов от объемов импорта.

Почему вами [и другими заместителями премьер-министра] не вносятся конкретные предложения по определению персональный ответственности хокима города Ташкента Р.Усманова и хокимов районов, которые самоустранились от этой важной работы, в результате прогноз года выполнен всего на 42 процента? Или чем объяснить тот факт, что в Андижанской, Кашкадарьинской и Ферганской областях, возглавляемых опытными хокимами Ш.Абдурахмановым, З.Рузиевым и Ш.Ганиевым, прогнозы выполнены всего на 65-85 процентов?

Общеизвестно, что в социальной сфере особо приоритетное значение мы придаем вопросам укрепления здоровья людей, охраны материнства и детства, надежного обеспечения населения лекарственными средствами, вопитания физически здорового и духовно зрелого молодого поколения. Какие проблемы существуют в этих важных сферах? Обращаясь к заместителю премьер-министра А.Икрамову, работавшему также ранее министром здравоохранения, хочу спросить:

Во-первых, почему за все эти годы не обеспечена эффективность реформирования первичного звена здравоохранения, и прежде всего сельских врачебных пунктов, в которых сегодня недостает 2500 врачей, и они крайне слабо оснащены оборудованием и медикаментами?

Во-вторых, разве вы не знаете о том, что из-за низкого уровня диагностики и недостаточной квалификации наших врачей ежегодно около 30 тысяч наших граждан вынуждены выезжать на лечение за границу и тратить на это огромные средства из семейного бюджета?

В-третьих, когда вы наведете порядок и обеспечите стабильную работу всех подразделений скорой медицинской помощи? Почему зачастую они не в состоянии оказать больным действительно неотложную помощь?

В-четвертых, когда прекратятся негативные явления среди медицинского персонала? Только в истекшем году в этой сфере возбуждено 174 уголовных дела. На состоявшейся недавно встрече с работниками здравоохранения я особо обратил на это, в частности, на случаи вымогательства в родильных комплексах, ваше внимание и внимание других руководителей системы. (…)

В-шестых, почему лично вы и руководитель [фармацевтической] компании «Дори-дармон» (основной поставщик лекарств в лечебные учреждения Министерства здравоохранения, Министерства обороны, МВД, СНБ и в другие учреждения Узбекистана – AsiaTerra) А.Камилов смотрите сквозь пальцы и не принимаете действенные меры для устранения серьезных недостатков в работе аптечной сети, где 45 процентов дорогостоящих препаратов – импортные, причем по завышенным ценам?

С учетом всего вышесказанного, необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

Первое - ускорить подготовку пакета документов и предложений по устранению этих недостатков и выполнению поручений по СВП (сельским врачебным пунктам – AsiaTerra), специализированным высокотехнологичным медицинским центрам и станциям скорой медицинской помощи.

Второе - необходим комплекс мер по созданию действенной системы повышения квалификации врачей и других медицинских работников как у нас в стране, так и в ведущих зарубежных клиниках, а также, при необходимости, их материальному стимулированию.

Третье - совместно с контролирующими органами следует жестко навести порядок в реализации 340 видов лекарственных препаратов и медицинских изделий по фиксированным ценам. Каждый гражданин страны должен ощутить реальную пользу от принятых нами решений. (…)

Четвертое – под особым контролем должна находиться реализация утвержденной Программы государственной поддержки престарелых и инвалидов. Каждая льгота и мера социальной поддержки должна обязательно дойти до конкретного адресата. (…)

Нужно также отметить, что подготовленный к нашему заседанию безликий отчет министра Б.Ахмедова (по делам культуры и спорта – AsiaTerra) не выдерживает никакой критики. Ни анализа, ни конкретных предложений. Видимо, поэтому положение дел в развитии культуры у вас ограничивается в основном проведением юбилейных праздников. Ни вы, ни ваши заместители даже не пытаетесь коренным образом изменить ситуацию к лучшему, придав этой сфере новое содержание. (…)

Надо откровенно признать, что одним из самых серьезных наших недостатков является отсутствие проектных институтов, отвечающих современным требованиям. Их материально-техническая база находится на уровне 80-х годов. Даже не стоит говорить об уровне использования ими информационно-коммуникационных технологий, достижений современной науки, архитектуры и дизайна. Поэтому сама жизнь диктует необходимость создания в каждой области по одному-двум современным проектным институтам.

Следует отметить, что в сфере разбазариваются значительные государственные средства и ресурсы. В прошлом году инспекциями сняты объемы подрядных работ на сумму 4,7 миллиарда сумов (около $700 тысяч по реальному курсу). При экспертизе сметная стоимость 24 тысяч проектов была обоснованно снижена на 1,5 триллиона сумов (около $220 миллионов - AsiaTerra). (…)

Несколько лет тому назад на заседании правительства была подвергнута жесткой критике деятельность Министерства экономики и ее бывшего руководителя Р.Гулямова. Было подчеркнуто, что Министерство экономики не обеспечивает в должной мере функции «локомотива» министерств и ведомств республики. К сожалению, надо открыто признать, что эта задача не решена до сих пор. Предлагаю обратиться к конкретным фактам и проблемам. (…)

При сокращении себестоимости по отраслям в среднем на 10 процентов отдельная продукция химической и легкой промышленности, автомобилестроения, строительной индустрии и ряда других отраслей из-за своей дороговизны не конкурентоспособна на внешних рынках. Отдельные предприятия вообще работают в убыток.

Изжили себя старые методы формирования Программы локализации. Чем объяснить тот факт, что наряду с прогнозом экспорта мы тщательно и скрупулезно не прогнозируем импорт? Только в прошлом году импортировано продукции почти на 400 миллионов долларов, причем уже локализованной в республике. Особенно увлекаются этим АО «Узбекэнерго» и «Узстройматериалы», АГМК, концерн «Узфармсаноат». (…)

В свое время лично вы, Галина Каримовна (имеется в виду министр экономики Галина Саидова - AsiaTerra), министр внешних экономических связей, инвестиций и торговли Э.Ганиев предложили создать свободные экономические зоны. Инициатива хорошая, но она не была до конца подкреплена конкретными действиями.

В подтверждение приведу данные по свободной экономической зоне «Навои». За прошедшие 8 лет здесь реализовано лишь 24 проекта с крайне низкой долей прямых иностранных инвестиций. Трудоустроены всего 900 человек. В прошлом году объемы производства снизились на 24 процента.

Подписан Указ о создании на принципиально новой основе свободных экономических зон «Ургут», «Гиждуван», «Коканд» и «Хазарасп». Нельзя допустить, чтобы мы повторяли ошибки прошлых лет. (…)

Критического анализа требует состояние дел в привлечении иностранных инвестиций, в первую очередь прямых. Доля прямых инвестиций снизилась до 30 процентов.

Неэффективно используются кредиты международных финансовых институтов, особенно в системах Республиканского дорожного фонда и агентства «Узкоммунхизмат», выступающих заказчиками проектов. Потому что здесь нет ни системной работы, ни контроля, ни ответственности.

Одной из главных преград является бюрократизм процедур по экспертизе проектов и проведению тендеров. Нет заметных изменений и результатов даже после создания Агентства по экспертизе технико-экономических обоснований проектов, отсутствует инициатива у ее руководителя Ш.Хошимова.

Постановление правительства республики № 110 по этим вопросам «окаменело» и не пересматривалось уже 10 лет. Этим умело пользуются отдельные нечистые на руку руководители и специалисты экспертных органов. Прошу вас, Галина Каримовна, в 15-дневный срок представить предложения по внесению изменений в постановление.

По вине хокимов территорий кране неудовлетворительно обстоит дело на местах с привлечением иностранных инвестиций.

Приведу лишь один пример. На реализацию 18 проектов в Кашкадарьинской, Наманганской и Сурхандарьинской областях в целом было привлечено лишь 55 миллионов долларов инвестиций, то есть в среднем по 3 миллиона долларов на проект.

Несомненно, этого недостаточно в условиях, когда реализуются утвержденные президентом страны специальные программы по развитию промышленности и инфраструктуры данных регионов. (…)

Но самое главное – надо обеспечить коренной пересмотр задач и функций Министерства экономики. При этом в качестве задачи следует определить ответственность министерства, его руководства, в том числе персонально министра, за конечные результаты, а также экономические и социальные последствия реализации предлагаемых концепций, программ и принятых по ним решений. (…)

Насколько эффективно решаются эти задачи?

Почему, несмотря на то, что Положение о Министерстве финансов было утверждено еще в 1992 году, уже 25 лет коренным образом не пересматривались основные задачи и функции министерства (Легкий намек на покойного президента – AsiaTerra.)? Разве реформы не касаются министерства и его руководителей?

Почему министерство, располагая почти 16 тысячами работников – а это раздутый центральный аппарат, территориальные органы, Казначейство, Контрольно-ревизионное управление, Пенсионный и 4 специализированных фонда, на содержание которых ежегодно тратится около 350 миллиардов сумов, – не обеспечивает эффективное выполнение возложенных на него важнейших задач, укрепление финансовой стабильности экономики и социальной сферы? (…)

Почему этой проблемой не занимаются министр финансов и председатель Центрального банка, которые возглавляют Комиссию по сокращению просроченной задолженности?

Почему, вводя пластиковые карточки, вы тщательно не продумали все механизмы? Почему работники многих, прежде всего бюджетных организаций – учителя, врачи, служащие, – и даже пенсионеры должны страдать от «нововведений» отдельных должностных лиц?

Конечно, Государственный бюджет не безразмерный, и надо обеспечивать жесткую экономию, строго целевое и рациональное использование средств. Это очевидный и неоспоримый факт. Но тогда почему «раздуты» аппараты Казначейства и Контрольно-ревизионного управления? В них работают 4 тысячи человек, на которых ежегодно расходуются 90 миллиардов сумов государственных средств (около $13,5 миллионов по нынешнему курсу - AsiaTerra). По глубокому убеждению руководителей и специалистов этих подразделений, они призваны лишь контролировать и наказывать других.

Разве можно только «плетью и мечом» достичь желаемых результатов? Считаю, что это не просто ошибочное мнение, а глубокое заблуждение. А где же кропотливая профилактическая работа?

Только в прошлом году в 22 тысячах организаций выявлены хищения и нецелевые расходы почти на 200 миллиардов сумов (около $30 миллионов- AsiaTerra). Основная их часть приходится на учреждения социальной сферы. (…)

Считаю необходимым особо обратить внимание на формы и методы работы руководства Министерства финансов, его структурных подразделений и аппарата. Подавляющее большинство поручений правительства республики реализуется ими с грубым нарушением сроков, нередко страдает и качество работы. При этом их самоуверенность остается «на высоте».

Почему руководители других ведомств вместо получения компетентных рекомендаций по решению конкретных государственных проблем должны постоянно сталкиваться с фактами бюрократизма и волокиты, а также высокомерием и капризами отдельных заместителей министра?

Почему, наконец, порой унижается человеческое достоинство, и кто дал на это право?! Почему заместитель премьер-министра или член правительства должны нередко часами ждать в приемной? Почему заведующий отраслевым департаментом Кабинета Министров днями и неделями ждет проведения поверхностной «презентации» по серьезным проблемам, а затем документ возвращается на доработку? И все это регулирует не штатный помощник, а безграмотный и бестактный инспектор приемной.

Думаю, что настало время найти четкие и ясные ответы на эти непростые и важные вопросы. В этой связи премьер-министру А.Арипову и новому министру Б.Ходжаеву поручается в месячный срок внести конкретные предложения по коренному пересмотру организационной структуры Министерства финансов, его задач и функций.

Требует критического анализа состояние кадровой работы. Думаю, что необходимо провести аттестацию руководителей и должностных лиц всей системы финансовых органов.

Безусловно, неоспоримый факт, что если бы Р.Азимов имел желание видеть эти серьезные недостатки и проблемы, а также проявлял должную инициативу по их решительному устранению, мы бы сегодня имели более весомые результаты в экономической и финансовой сферах. Нельзя довольствоваться только «победными» рапортами и докладными записками, которые подготовлены лицами, не имеющими отношения к проблемам и выдающими желаемое за действительное.

А действительность заключается в следующих серьезных проблемах, за которые лично вы несете ответственность.

Первое – несопряженность высоких темпов роста экономики и степени удовлетворения растущей потребности в инвестиционных ресурсах.

Второе – существование диспропорций в наличном и безналичном денежном обороте.

Третье – недостаточность средств местных бюджетов для финансирования устойчивого социально-экономического развития территорий. Не думаю, что вы будете оспаривать эти очевидные факты. Жду от вас реальных предложений. (…)

Не обеспечивается должное руководство и эффективность работы органов управления, входящих в состав Комплекса макроэкономики. В этой связи поручаю лично вам (премьер-министру Арипову – AsiaTerra): первое - изучить, выполняют ли эффективно и в полном объеме свои задачи и функции Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, а также его руководители Э.Ганиев и Ш.Туляганов? Это принципиальный вопрос. Чем конкретно сегодня занимаются центральный аппарат министерства и его территориальные подразделения с общей численностью работников 163 человека? Премьер-министру в течение 10 дней надо внести предложения по этим назревшим вопросам. (…)

Поручаю вам, Рустам Садыкович. В 15-дневный срок внести конкретные предложения по внедрению принципиально нового действенного механизма, который предусматривает подключение к этой работе (решению проблем занятости – AsiaTerra) сотрудников всех территориальных подразделений экономических и финансовых органов, банковских учреждений и Центра среднего специального профессионального образования, а также первых заместителей хокимов всех уровней. (…)

Следующая важная задача – это повышение персональной ответственности руководителей комплекса, хокимов и их первых заместителей за коренное изменение всей системы решения проблем занятости населения. По данному вопросу вношу предложение:

Во-первых - при обеспечении хокимами выполнения параметров создания новых рабочих мест по итогам каждого месяца они поощряются 15-процентной надбавкой к заработной плате. При невыполнении, соответственно, с заработанной платы удерживаются 15 процентов.

Во-вторых – первые заместители хокимов, непосредственно отвечающие за этот участок работы, соответственно поощряются или же наказываются удержанием 20 процентов от заработной платы.

Поручаю премьер-министру А.Арипову и заместителю премьер-министра Р.Азимову в 15-дневный срок внести проект постановления президента страны о внедрении с 1 марта текущего года предлагаемой системы материального стимулирования в вопросах занятости населения.

В-третьих – мы вправе сегодня также жестко потребовать от председателя Госкомконкуренции Д.Хидоятова ответа на вопросы: почему лично вы и подразделения комитета не контролируете или не обеспечиваете конечный результат? Почему вы, вместо практического решения этих проблем, с огромной «радостью» докладываете мне о своих безрезультатных загранкомандировках и «презентациях»?

Мы сегодня имеем право спросить у руководителей и рабочих групп, которые регулярно ездят в загранкомандировки, тратя огромные суммы из бюджета: где конкретные результаты, где инвесторы и инвестиции, о которых вы хвалились и писали «прекрасные» докладные?

Вы, господин Хидоятов, являясь руководителем уполномоченного государственного комитета, от кого требуете выполнение задач в вашей сфере? Только для реализации предприятий южнокорейским инвесторам и привлечения их инвестиций вы организовали несколько бизнес-форумов. И где обещанные результаты? Если подсчитать все ваши расходы на загранкомандировки, на эти деньги можно было бы купить как минимум два крупных предприятия.

По «нулевой» выкупной стоимости реализовано 1027 объектов. Конечно, это хороший результат. Но почему большинство из них, если не считать некоторые, не эксплуатируется и лежит в руинах? Что на их базе создано, какие мощности и производства организованы, сколько людей трудоустроено? Почему доля в размере 15 процентов капитала реализована иностранным инвесторам только в половине из 119 акционерных обществ? Кто сегодня должен персонально ответить за разбазаривание государственной собственности? Безусловно, в первую очередь вы как председатель комитета. (…)

Поручаю вам, в последний раз, совместно с руководителем комплекса (Р.Азимов) и Службой Государственного советника по взаимодействию с Олий Мажлисом (О.Мурадов) в 20-дневный срок представить комплекс конкретных мер, который предусматривает: во-первых, устранение этих проблемных вопросов; во-вторых, тщательную проработку правовых обязательств и ответственности руководителей и должностных лиц за бездействие, неэффективное использование или разбазаривание реализованной и приобретенной государственной собственности. (…)

Есть еще одно важное направление, которое требует пристального и ежедневного внимания руководителя комплекса Р.Азимова, соответствующих структур и хокимиятов республики. Это обеспечение дальнейшего развития и действенной защиты частной собственности и предпринимательства.

Что мешает вам лично встречаться с предпринимателями, которые, безусловно, зададут вам и неприятные вопросы?

В ходе личных встреч с ними я твердо убедился в том, что на такие вопросы они имеют полное и законное право. Это право они выстрадали в многодневных очередях за различными справками, разрешениями и сертификатами, получением кредитов, а также незаконными проверками, упущенной экономической и финансовой выгодой. Притом многие из этих предпринимателей, имея подлинно гражданскую позицию, оказывают бескорыстную помощь детям-сиротам, нуждающимся семьям, в махаллях и учреждениях социальной сферы.

А что они получают взамен? Первое – это страх, что их опять начнут проверять, притеснять и не давать возможность свободно трудиться и содержать свою семью. Поэтому даже при отсутствии недостатков и нарушений в своей деятельности они вынуждены «договариваться» с должностными лицами различного уровня.

Думаю, что из всего сказанного вы, Рустам Садыкович, обязательно сделаете самокритичные выводы и по итогам года на заседании правительства республики доложите о реальных результатах. (…)

Не первый год я задаю вопрос: каким образом можно выращивать продукцию для госзакупок при таком безответственном подходе к финансированию сельского хозяйства? Но четкого ответа нет до сих пор. Почему?

На 1 января текущего года по линии Фонда фермерским хозяйствам недоплачено около 300 миллиардов сумов (около $45 миллионов – AsiaTerra). Возникает естественный вопрос: если фермер добросовестно выполняет свои обязательства перед государством, то почему государство и отдельные руководители так безразличны и невнимательны? (…)

Накапливаются вопросы к руководителям компании «Узбекозиковкат-холдинг» О.Рустамову и А.Салимову. Доля переработки плодов и овощей не достигает даже 20 процентов. Крайне медленно внедряются новые технологии и стандарты. На совместных предприятиях резко снизились объемы производства. (…)

Недавно были внесены принципиальные изменения в структуру хокимиятов всех уровней. Чем это вызвано?

Во-первых, необходимостью реализации важнейшего приоритета о комплексном развитии территорий, особенно отстающих городов и районов. Если сравнить показатели на душу населения отдельных территорий, то разница между ними – как между днем и ночью.

Во-вторых, сложностью объективной оценки эффективности территориального и отраслевого управления, уровня их развития. Например, если из статистической отчетности по области убрать показатели крупных отраслевых предприятий, то объем валового регионального продукта окажется крайне незначительным.

Поручается премьер-министру А.Арипову в месячный срок подготовить и принять решение о совершенствовании системы учета и отражения в статистике показателей территорий и отраслей экономики.

Например, результаты деятельности НГМК и АГМК, предприятий нефтегазовой и химической промышленности не имеют прямого отношения к территориям. В достижении показателей их развития хокимы не играют никакой роли, и в этом нет их заслуг. Поэтому пришло время соотнести «белое с белым», а «черное с черным». Тогда и статистика будет отражать реальную действительность. (…)

У нашего народа есть такая пословица: «Правду, даже если она горькая, скажет только настоящий друг». Надеюсь, что высказанная сегодня критика будет воспринята правильно».

В своей программной речи Шавкат Мирзиёев не коснулся ни необходимости проведения валютной реформы (введения свободной конвертации, унификации множества курсов сума и снятия запрета на продажу гражданам страны наличной иностранной валюты), ни осуществления других важнейших преобразований.

При этом понятно, что руководители областных и городских администраций, при всей своей расторопности не смогут привлечь иностранные инвестиции, если собственность в Узбекистане не гарантируется: ведь инвесторы – люди грамотные, и читают обо всем, что происходит в стране, в том числе и о том, как Служба национальной безопасности (СНБ) на протяжении многих лет заводит на бизнесменов дела, и под благовидным предлогом отбирает их собственность (об условиях ведения бизнеса можно прочитать в статье «В Узбекистане арестован глава российской компании»). Так что, пока инвесторы не смогут свободно обменивать заработанные деньги на доллары, а права собственности не станут незыблемыми и не получат необходимой судебной поддержки, об инвестициях можно и не мечтать.

Впрочем, неплохо, если какой-то порядок удастся навести даже в нынешней структуре хозяйства, что всё равно будет существенным шагом вперед...


Соб. инф.


Комментарии  

 
#1 Игорь 21.01.2017 14:01
Одной из причин гибели экономики Узбекистана и тормозом для ее оживления является отсутствие конвертации валюты. Во время правления И.Каримова несколько раз предпринимались попытки конвертировать.Но громадный рост девальвации сума останавливал реформу. Поезд ушел. Рубикон возможности пройден.Поэтому в своей программной речи Шавкат Мирзиеев не коснулся вопроса конвертации валюты.Хотя анализ обращения в вертуальную приемную Президента этот вопрос самый массовый.
Цитировать
 
 
#2 Игорь 22.01.2017 17:34
Каримовские модель и опыт привели к тому, что Узбекистан за 25 лет независимости прошел путь от развитого социализма до развитой клептократии (власти воров) Стал несостоятельным государством. Вместо великого будущего в стране дефолт и гуманитарная катастрофа. В 1991 году Узбекистан обладал одной из самых мощных экономик среди союзных республик. Абсолютно безрассудные действия Каримовского клана в пдлитике и экономике наглый волюнтаризм и авантюризм завели Узбекистан в исторический тупик. Мощный экономический стартовый капитал был преступно разграблен и загублен. Ташкент заигравшись цифрами вешал лапшу на уши подданных, что национальная экономика процветает. Поэтому Президент Узбекистана Ш.Мирзиеев на расширенном заседании Совета Министров Узбекистана разнес в ПУХ и ПРАХ созданную Каримовым экономическую систему!!!
Цитировать